根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)<高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）>的通知》（教職成〔2015〕9號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）、《關(guān)于報(bào)送<高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）>實(shí)施方案的通知》（教職成司函[2015]157號(hào)）等文件精神，為加快推進(jìn)河南省高職教育創(chuàng)新發(fā)展，為河南省國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃提供人才支撐，服務(wù)“一帶一路”、中國(guó)制造2025及國(guó)家走出去戰(zhàn)略。確定承擔(dān)《行動(dòng)計(jì)劃》47個(gè)工作任務(wù)、16個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，總體實(shí)施方案如下。
一、工作基礎(chǔ)
       近年來(lái),河南省委、省政府高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，把發(fā)展職業(yè)教育作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略要點(diǎn)，堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新為中心，探索構(gòu)建以高等職業(yè)教育為引領(lǐng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，有力推動(dòng)了全省高等職業(yè)教育的發(fā)展。截止2014年底，全省高等職業(yè)院校77所，在校生達(dá)到72.45萬(wàn)人，招生數(shù)達(dá)25.67萬(wàn)人，畢業(yè)生23.64萬(wàn)人，校均規(guī)模6594人；專(zhuān)業(yè)點(diǎn)數(shù)3300個(gè)左右，覆蓋19個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)，與我省支柱產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)占我省高職專(zhuān)業(yè)點(diǎn)總數(shù)的75%左右，基本形成了與河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)格局。
（一）政府重視，高等職業(yè)教育財(cái)政投入有保障
        河南省委、省政府把大力發(fā)展職業(yè)教育作為我省實(shí)施國(guó)家三大國(guó)家戰(zhàn)略，打造富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南，實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興富民強(qiáng)省的綜合性舉措，主要領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)員部署，督促落實(shí)。《河南省“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》、《河南省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，支持職業(yè)教育規(guī)模化、集團(tuán)化、特色化、品牌化發(fā)展，提出了把我省建成全國(guó)重要的職業(yè)教育基地的建設(shè)目標(biāo)。職業(yè)教育財(cái)政投入穩(wěn)步提高，十二五期間，全省一般公共預(yù)算職業(yè)教育投入由2010年的55.5億元增加到2015年的115.5億元，年均增長(zhǎng)17%，累計(jì)達(dá)到523.3億元。
（二）職業(yè)教育發(fā)展思路明晰，保障發(fā)展政策法規(guī)完善
        2008年以來(lái)，省政府連續(xù)出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃的決定》、《關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育攻堅(jiān)工作的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制進(jìn)一步加快職業(yè)教育發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)二期工程的意見(jiàn)》和《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見(jiàn)》等5個(gè)文件，省直有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）、職業(yè)院校編制標(biāo)準(zhǔn)、生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等10多個(gè)配套文件，形成了具有河南特色的職業(yè)教育政策法規(guī)體系，為依法治教、依法行政提供了法律保障。省政府于2008-2012年實(shí)施了職教攻堅(jiān)一期工程，完成了鋪攤子、打基礎(chǔ)的攻堅(jiān)工作任務(wù)。2012年，在廣泛調(diào)研和深入總結(jié)一期攻堅(jiān)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又確定了“三改一抓一構(gòu)建”和“六路并進(jìn)”的職教發(fā)展新思路。即改革封閉式辦學(xué)模式，大力推進(jìn)校企合作；改革單一的政府投資模式，積極建立多元投資辦學(xué)機(jī)制；改革職業(yè)院校管理體制和機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)辦學(xué)活力；抓好職業(yè)教育示范院校和特色院校建設(shè)，帶動(dòng)職業(yè)教育辦學(xué)水平提高；構(gòu)建開(kāi)放融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的能力。整合教育、人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、民政、扶貧、殘聯(lián)等六部門(mén)的職業(yè)教育與培訓(xùn)資源，形成合力，共同培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的技術(shù)技能人才。2014年，省政府又啟動(dòng)實(shí)施了二期工程，提出了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見(jiàn)，重點(diǎn)任務(wù)是加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代職教體系，加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展步伐，促進(jìn)職業(yè)教育上水平、上臺(tái)階。
（三）辦學(xué)實(shí)力明顯增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
        積極落實(shí)國(guó)家關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育精神，深入推進(jìn)職業(yè)教育攻堅(jiān),加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè),推進(jìn)職業(yè)教育資源整合和布局調(diào)整,統(tǒng)籌兼顧地方經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育發(fā)展。一是示范性職業(yè)院校。2012年起，我省啟動(dòng)實(shí)施100所品牌示范院校和200所特色院校建設(shè)，省財(cái)政按照每所品牌示范院校500萬(wàn)元、特色院校300萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。2012-2015年，省財(cái)政累計(jì)投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金7.3億元，帶動(dòng)市縣財(cái)政和社會(huì)投入21.8億元，有力支持了項(xiàng)目院校辦出品牌、辦出特色。同時(shí)支持實(shí)施全民技能振興工程。2010年起，我省啟動(dòng)實(shí)施全民技能振興工程，2010-2014年省財(cái)政累計(jì)投入6.9億元，支持實(shí)施了261個(gè)高技能人才培養(yǎng)示范基地、高技能人才研修平臺(tái)、師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地、公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地等職教平臺(tái)建設(shè)，有效提升了我省職業(yè)教育整體水平。此外，從2015年秋季學(xué)期起，我省對(duì)中等職業(yè)學(xué)校全日制在校學(xué)生全部免除學(xué)費(fèi)，由此造成的學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)缺口由財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步提高學(xué)生接受職業(yè)教育的積極性。二是專(zhuān)業(yè)建設(shè)。緊貼國(guó)家和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)需求，大力發(fā)展適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)所需要的專(zhuān)業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施了“專(zhuān)業(yè)綜合改革試點(diǎn)”和省級(jí)特色專(zhuān)業(yè)點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)支持建設(shè)了225個(gè)專(zhuān)業(yè)綜合改革試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)和233個(gè)省級(jí)特色專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，通過(guò)建設(shè)凝練專(zhuān)業(yè)方向、改善實(shí)訓(xùn)條件、深化教學(xué)改革，帶動(dòng)了相關(guān)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)，整體提升了河南省高職教育專(zhuān)業(yè)發(fā)展水平。三是信息化教學(xué)資源建設(shè)。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)職業(yè)院校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建先進(jìn)、高效和實(shí)用的職業(yè)教育信息化教學(xué)環(huán)境。積極推進(jìn)微課程、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)等優(yōu)質(zhì)數(shù)字教學(xué)資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，建設(shè)省級(jí)職業(yè)教育資源中心和“中原職教”云服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。國(guó)家示范、骨干院校在全省率先實(shí)施了國(guó)家、省、校三級(jí)精品課程以資源建設(shè)為核心的轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)38門(mén)國(guó)家級(jí)、75門(mén)省級(jí)精品資源共享課。
（四）職業(yè)教育體制機(jī)制改革不斷深入，辦學(xué)活力不斷提高
        我省認(rèn)真落實(shí)《教育部關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見(jiàn)》（教職成[2015]4號(hào)）積極探索高等職業(yè)教育走規(guī)模化、集團(tuán)化、連鎖化的辦學(xué)道路，全省以高等職業(yè)院校牽頭成立了黃河水利高等職業(yè)教育集團(tuán)等16個(gè)具有行業(yè)性、區(qū)域性、特色鮮明的省級(jí)高職教育集團(tuán)，并積極推動(dòng)推動(dòng)職教集團(tuán)向緊密型發(fā)展。目前，高職教育集團(tuán)共吸納職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等成員單位2000余家，各職教集團(tuán)充分發(fā)揮校企雙方在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)籌措、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、兼職教師聘任（聘用）、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和吸納學(xué)生就業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì),積極探索人才共育、過(guò)程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)的辦學(xué)體制，校企合作開(kāi)發(fā)課程900余門(mén)，訂單培養(yǎng)4萬(wàn)余人，接收就業(yè)學(xué)生2萬(wàn)余人，同時(shí)引導(dǎo)和激勵(lì)教師主動(dòng)為企業(yè)和社會(huì)服務(wù)，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)互利共贏。這些促進(jìn)了職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合，向緊密型、集約化方向發(fā)展。出臺(tái)了《河南省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法（試行）》；建立校企合作指導(dǎo)組織，成立了由省政府主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)單位、職業(yè)院校共同組成的校企合作促進(jìn)委員會(huì)，成立了15個(gè)行業(yè)校企合作指導(dǎo)委員會(huì)，指導(dǎo)、服務(wù)校企合作；改革封閉式辦學(xué)模式，堅(jiān)持校企雙方在專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位對(duì)接，專(zhuān)業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)對(duì)接，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)針對(duì)性，建立一定區(qū)域內(nèi)校企聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的穩(wěn)定合作關(guān)系，做到高職院校協(xié)同企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等共同創(chuàng)新職業(yè)教育的體制機(jī)制。積極開(kāi)展多層次、寬領(lǐng)域的職業(yè)教育中外合作，吸引國(guó)內(nèi)外職業(yè)教育機(jī)構(gòu)到我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或聯(lián)合辦學(xué)。
（五）現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步形成
        根據(jù)《河南省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020）》中“完善職業(yè)人才銜接培養(yǎng)體系”的要求，我省積極探索開(kāi)展各層次學(xué)歷教育相互貫通，高等本科教育、高等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育相互銜接的招生改革試點(diǎn)工作。2012年，在7所國(guó)家級(jí)示范校高職院校開(kāi)展試點(diǎn)。2013年，將高職院校單獨(dú)招生試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到39所高等職業(yè)院校（含骨干校），2014年單招試點(diǎn)院校擴(kuò)大到62所高職院校。單招試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)優(yōu)先遴選先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的機(jī)械、機(jī)電、汽車(chē)、物流等專(zhuān)業(yè)，以及新能源、新材料、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳產(chǎn)業(yè)和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)等專(zhuān)業(yè)。2014年起，率先在黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高職院校試點(diǎn)與省內(nèi)本科院校聯(lián)合開(kāi)設(shè)本科層次職業(yè)教育，目前已有10所高職院校與本科院校聯(lián)合開(kāi)設(shè)30個(gè)專(zhuān)業(yè)的本科層次職業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生1350人。
（六）“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)水平不斷提高
        我省積極落實(shí)教育部 財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃的意見(jiàn)》（教職成〔2011〕14號(hào)）精神，省教育廳、省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《河南省高等職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃（2011-2015）》，目前已投入3714.5萬(wàn)元，以提升教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系為主要內(nèi)容，以深化校企合作、提高培訓(xùn)質(zhì)量為著力點(diǎn)，大幅提高高等職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)整體水平，截至2015年，已開(kāi)展國(guó)家級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目83個(gè)，完成國(guó)內(nèi)培訓(xùn)1562人，國(guó)內(nèi)企業(yè)頂崗610人；開(kāi)展省級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目127個(gè)，完成省內(nèi)培訓(xùn)2713人，省內(nèi)企業(yè)頂崗1222人。除此之外，還相繼實(shí)施了“雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃”、“青年教師企業(yè)實(shí)踐活動(dòng)”、“赴德國(guó)、新加坡國(guó)外教師研修計(jì)劃”等，有力推進(jìn)了我省職業(yè)教育的“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。
（七）職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展功能顯著提高
        各高等職業(yè)院校利用完善的實(shí)訓(xùn)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源、優(yōu)秀的師資力量，提升服務(wù)能力，主動(dòng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。各高職院校積極參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為行業(yè)、企業(yè)提供產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，承擔(dān)著農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、陽(yáng)光工程培訓(xùn)及行業(yè)人員培訓(xùn)等社會(huì)培訓(xùn)項(xiàng)目。近年來(lái)，與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣項(xiàng)目4000余項(xiàng)，解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題近萬(wàn)項(xiàng)；科技扶貧、科技下鄉(xiāng)、專(zhuān)家咨詢(xún)?nèi)f余次，每年面向行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)人員10余萬(wàn)人次，為農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和城市下崗再就業(yè)人員培訓(xùn)6萬(wàn)余人次，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。高職畢業(yè)生就業(yè)率始終高于90%，職業(yè)院校為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送了大批技術(shù)技能人才，職業(yè)院校畢業(yè)生已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)大軍的主要來(lái)源和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，為開(kāi)放招商和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了強(qiáng)力支撐。
二、主要目標(biāo)
        通過(guò)三年建設(shè)，全面落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展《行動(dòng)計(jì)劃》、河南省“三改一抓一構(gòu)建”和“六路并進(jìn)”高等職業(yè)教育總體工作思路，使河南省高等職業(yè)教育整體實(shí)力顯著增強(qiáng)，人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提高，服務(wù)河南省實(shí)施國(guó)家三大戰(zhàn)略規(guī)劃（國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）、打造“四個(gè)河南”（富強(qiáng)、文明、平安、美麗河南）、建設(shè)“三個(gè)大省”（先進(jìn)制造業(yè)大省、高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省）、實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興富民強(qiáng)省能力顯著提升，推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系日臻完善。
        —— 優(yōu)化職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。建立系統(tǒng)的人才培養(yǎng)制度，打破學(xué)歷層次限制，打通上升通道。推動(dòng)中職、高職、本科和研究生等各層次職業(yè)教育縱向銜接，滿足河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各層次技術(shù)技能人才的教育需求。推進(jìn)一批普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。在國(guó)家、省級(jí)示范性高等職業(yè)院校開(kāi)展應(yīng)用技術(shù)型本科教育試點(diǎn)，在應(yīng)用技術(shù)型本科試點(diǎn)院校開(kāi)展專(zhuān)業(yè)碩士教育試點(diǎn)。高等職業(yè)教育(含專(zhuān)科層次、應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型本科和專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生)在校生達(dá)到130萬(wàn)人，從業(yè)人員繼續(xù)教育達(dá)到2500萬(wàn)人次。
        —— 推進(jìn)高職教育特色建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力。重點(diǎn)建設(shè)10所示范性應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型本科院校、10所國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)科高等職業(yè)院校；重點(diǎn)建設(shè)200個(gè)國(guó)家級(jí)骨干專(zhuān)業(yè)，100個(gè)具備教學(xué)、生產(chǎn)、培訓(xùn)和鑒定等多種功能產(chǎn)教研特色顯明的綜合實(shí)訓(xùn)基地;各類(lèi)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)水平大幅提升，辦學(xué)條件明顯改善，實(shí)訓(xùn)設(shè)備配置水平與技術(shù)進(jìn)步要求更加適應(yīng);職業(yè)教育信息化水平明顯提高，應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教學(xué)，重點(diǎn)建設(shè)5個(gè)職業(yè)能力培養(yǎng)虛擬仿真中心，立項(xiàng)建設(shè)10門(mén)省級(jí)高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)和50門(mén)精品在線開(kāi)放課程；教師專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力和實(shí)踐動(dòng)手能力顯著提升，重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，專(zhuān)兼結(jié)合的“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)展顯著。“雙師型”教師占專(zhuān)業(yè)課教師的比例達(dá)到70%以上;學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量明顯提高，學(xué)生獲取“雙證書(shū)”(畢業(yè)證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū))率達(dá)到90%以上;畢業(yè)生就業(yè)率保持在90%以上，對(duì)口就業(yè)率65%以上。
        —— 改革高等職業(yè)院校管理體制，完善可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。在全省所有高等職業(yè)院校實(shí)行按專(zhuān)業(yè)大類(lèi)、在校生規(guī)模和就業(yè)狀況核定財(cái)政撥款的辦法。強(qiáng)化市場(chǎng)化辦學(xué)理念，加快推進(jìn)市場(chǎng)化改革，促進(jìn)職業(yè)教育與市場(chǎng)相互融合，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源優(yōu)化配置。改革辦學(xué)體制、深化校企合作、改革管理體制，健全校企合作辦學(xué)、企業(yè)參與職業(yè)教育的各項(xiàng)政策，支持社會(huì)力量參與職業(yè)教育，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范建設(shè)混合所有制特征的二級(jí)學(xué)院、骨干職業(yè)教育集團(tuán)和2個(gè)連鎖型職教集團(tuán)；完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度，依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度，建立健全依法自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的高等職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)，提升治理能力。適應(yīng)人的終身學(xué)習(xí)需要，堅(jiān)持教育、人社、民政、農(nóng)業(yè)、扶貧、殘聯(lián)等部門(mén)“六路并進(jìn)”發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀人才在職業(yè)領(lǐng)域與教育領(lǐng)域的順暢轉(zhuǎn)換。
        —— 完善質(zhì)量評(píng)價(jià)與保證體系，持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)量。不斷擴(kuò)大以專(zhuān)業(yè)為載體的優(yōu)質(zhì)教育資源總量和覆蓋區(qū)域，支持優(yōu)質(zhì)專(zhuān)科高等職業(yè)院校爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際先進(jìn)水平的機(jī)制基本形成，實(shí)質(zhì)性擴(kuò)大國(guó)際交流合作、培養(yǎng)杰出技術(shù)技能人才，探索中外合作辦學(xué)的新途徑，建立教師交流、學(xué)生交換、學(xué)分互認(rèn)等合作關(guān)系；建立診斷改進(jìn)機(jī)制，高等職業(yè)院校全面建立完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系，自主診斷、切實(shí)改進(jìn)，支持3個(gè)對(duì)用人單位影響力大的行業(yè)組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)層面的教學(xué)診改試點(diǎn)工作；完善質(zhì)量年報(bào)制度，穩(wěn)步推進(jìn)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的建設(shè)、部署與應(yīng)用，逐步加強(qiáng)狀態(tài)數(shù)據(jù)在宏觀管理、行政決策、院校治理、教學(xué)改革、年度報(bào)告中的基礎(chǔ)性作用。
三、總體規(guī)劃
        《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》是高等職業(yè)教育面向“十三五”持續(xù)深入推進(jìn)改革發(fā)展的行動(dòng)指南。河南省根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)、河南省職業(yè)教育發(fā)展計(jì)劃承擔(dān)《行動(dòng)計(jì)劃》47個(gè)工作任務(wù)、16個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。
（一）擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)
        根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，以專(zhuān)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，提升要素質(zhì)量、創(chuàng)新發(fā)展形式、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的總量和覆蓋面，提高區(qū)域高等職業(yè)教育的均衡程度和社會(huì)認(rèn)可度。
    —— 提升專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平。建設(shè)200個(gè)國(guó)家級(jí)骨干專(zhuān)業(yè)，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)水平大幅提升，辦學(xué)條件明顯改善，實(shí)訓(xùn)設(shè)備配置水平與技術(shù)進(jìn)步要求更加適應(yīng)，建設(shè)100個(gè)具備教學(xué)、生產(chǎn)、培訓(xùn)和鑒定等多種功能產(chǎn)教研特色顯明的綜合實(shí)訓(xùn)基地。
    —— 開(kāi)展優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)。調(diào)整、優(yōu)化高等職業(yè)教育布局和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)高等職業(yè)院校布局與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局緊密對(duì)接。到2018年，遴選認(rèn)定10所示范性應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型本科院校、10所國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)科高等職業(yè)院校和20所省級(jí)品牌示范職業(yè)院校。
    —— 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。圍繞提升專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力和實(shí)踐動(dòng)手能力，重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，探索“學(xué)歷教育+企業(yè)實(shí)訓(xùn)”的培養(yǎng)辦法；建立教師輪訓(xùn)制度，落實(shí)專(zhuān)業(yè)教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定，2018年，高職院校“雙師型”教師占專(zhuān)業(yè)課教師比例達(dá)70%以上。
    —— 推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)高等職業(yè)院校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在省級(jí)職業(yè)教育資源中心和“中原職教”云服務(wù)平臺(tái)中積極推進(jìn)高等職業(yè)教育微課程、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)等優(yōu)質(zhì)數(shù)字教學(xué)資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，重點(diǎn)建設(shè)5個(gè)職業(yè)能力培養(yǎng)虛擬仿真中心，立項(xiàng)建設(shè)10門(mén)省級(jí)高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)和50門(mén)精品在線開(kāi)放課程。
    —— 完善高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。建立系統(tǒng)的人才培養(yǎng)制度，打破學(xué)歷層次限制，打通上升通道。推動(dòng)中職、高職、本科和研究生等各層次職業(yè)教育縱向銜接，滿足河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各層次技術(shù)技能人才的教育需求。推進(jìn)一批普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。在國(guó)家、省級(jí)示范性高等職業(yè)院校開(kāi)展應(yīng)用技術(shù)型本科教育試點(diǎn)，在應(yīng)用技術(shù)型本科試點(diǎn)院校開(kāi)展專(zhuān)業(yè)碩士教育試點(diǎn)。高等職業(yè)教育(含專(zhuān)科層次、應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型本科和專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生)在校生達(dá)到130萬(wàn)人，從業(yè)人員繼續(xù)教育達(dá)到2500萬(wàn)人次。
    —— 推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展。探索高等職業(yè)教育走規(guī)模化、集團(tuán)化、連鎖化的辦學(xué)道路，落實(shí)《教育部關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見(jiàn)》，開(kāi)展多元投入主體依法共建職業(yè)教育集團(tuán)的改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范骨干高等職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)，制定“示范性高等職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)方案與管理辦法”明確集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新基于學(xué)分轉(zhuǎn)換的集團(tuán)內(nèi)部教學(xué)管理模式。支持2所有特色的專(zhuān)科高等職業(yè)院校以輸出品牌、資源和管理的方式成立連鎖型職業(yè)教育集團(tuán)。鼓勵(lì)職業(yè)教育集團(tuán)與跨國(guó)企業(yè)、境外教育機(jī)構(gòu)等開(kāi)展合作。
（二）增強(qiáng)院校辦學(xué)活力
    —— 推進(jìn)分類(lèi)考試招生。規(guī)范落實(shí)《教育部關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》；健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，2016年通過(guò)分類(lèi)考試錄取的學(xué)生占高等職業(yè)院校招生總數(shù)的50%左右，2017年成為主渠道；2016年制訂出臺(tái)《職業(yè)院校學(xué)生進(jìn)入高層次學(xué)校學(xué)習(xí)的辦法》，逐步提高本科高等學(xué)校特別是應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型本科高校招收高等職業(yè)院校畢業(yè)生的比例。
    —— 探索混合所有制辦學(xué)。全面落實(shí)我省“三改一抓一構(gòu)建”職業(yè)教育工作思路，即改革封閉式辦學(xué)模式，大力推進(jìn)校企合作；改革單一的政府投資模式，積極建立多元投資辦學(xué)機(jī)制；改革高等職業(yè)院校管理體制和機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)辦學(xué)活力；抓好高等職業(yè)教育示范院校和特色院校建設(shè)，帶動(dòng)職業(yè)教育辦學(xué)水平提高；構(gòu)建開(kāi)放融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的能力，支持公辦高等職業(yè)院校和企業(yè)合作舉辦具有混合所有制特征的二級(jí)學(xué)院試點(diǎn)工作。
    —— 落實(shí)高等職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)。貫徹落實(shí)國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的意見(jiàn)》，落實(shí)和擴(kuò)大專(zhuān)科高等職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，支持學(xué)校自主確定教學(xué)科研行政等內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備，支持高校面向社會(huì)依法依規(guī)自主公開(kāi)招聘教學(xué)科研行政管理等各類(lèi)人員、自主選聘教職工、自主確定內(nèi)部收入分配。
（三）加強(qiáng)技術(shù)技能積累
        服務(wù)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家外交政策需要，緊密結(jié)合培養(yǎng)杰出人才和加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)的傳承應(yīng)用研發(fā)能力，提高培養(yǎng)人才的適用性和技術(shù)服務(wù)的附加值。
    —— 支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”。擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家職業(yè)教育合作；服務(wù)“走出去”企業(yè)需求，培養(yǎng)具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則的技術(shù)技能人才和中國(guó)企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的本土人才；配合“走出去”企業(yè)面向當(dāng)?shù)貑T工開(kāi)展技術(shù)技能培訓(xùn)和學(xué)歷職業(yè)教育；支持專(zhuān)科高等職業(yè)院校國(guó)（境）外辦學(xué)，為周邊國(guó)家培養(yǎng)熟悉中華傳統(tǒng)文化、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展亟需的技術(shù)技能人才。
    —— 深化校企合作發(fā)展。推動(dòng)專(zhuān)科高等職業(yè)院校與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作辦學(xué)、合作育人、合作發(fā)展，大力推廣“現(xiàn)代學(xué)徒制”培養(yǎng)模式，支持、鼓勵(lì)以國(guó)家和區(qū)域發(fā)展的重大需求為導(dǎo)向、學(xué)校與企業(yè)深度合作的應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心。制訂政策扶持師生擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、發(fā)明創(chuàng)造等成果；支持學(xué)校與技藝大師、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等合作建設(shè)5個(gè)技能大師工作室，開(kāi)展技藝傳承創(chuàng)新等活動(dòng)。
    —— 加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。以骨干專(zhuān)業(yè)建設(shè)為試點(diǎn)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)融合，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要素與資源，建設(shè)5個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專(zhuān)門(mén)課程（群）；把大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)納入優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)；建立健全學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)；制訂實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目學(xué)分轉(zhuǎn)換制度和有利于學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的彈性學(xué)制；優(yōu)先支持參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學(xué)生轉(zhuǎn)入相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持政府政策支持和創(chuàng)業(yè)者努力相結(jié)合，合理運(yùn)用政府公共資源，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)其他資源，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新活力，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供有力支持，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
    —— 開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)。制定引導(dǎo)、扶持企業(yè)與高等職業(yè)院校聯(lián)合開(kāi)展“現(xiàn)代學(xué)徒制”培養(yǎng)的制度措施。
    —— 培育新型職業(yè)農(nóng)民。建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度，制定政策從招生就業(yè)、項(xiàng)目、資金、設(shè)備、人才等方面扶持涉農(nóng)專(zhuān)科高等職業(yè)院校的發(fā)展和專(zhuān)業(yè)建設(shè)。新組建1個(gè)農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)；省部共建1個(gè)國(guó)家涉農(nóng)職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)。
    —— 擴(kuò)大職業(yè)教育國(guó)際影響。加強(qiáng)與職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的政策對(duì)話，探索對(duì)發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展職業(yè)教育援助的渠道和政策；鼓勵(lì)示范性高等職業(yè)院校利用學(xué)校品牌和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極吸引境外學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)，逐步擴(kuò)大招收留學(xué)生的專(zhuān)業(yè)數(shù)量和留學(xué)生規(guī)模；支持專(zhuān)科高等職業(yè)院校到國(guó)（境）外辦學(xué)；推進(jìn)全國(guó)職業(yè)院校技能大賽國(guó)際化。
（四）完善質(zhì)量保障機(jī)制
    —— 完善院校治理結(jié)構(gòu)。完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度，依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度，完善治理結(jié)構(gòu)，提升治理能力，2016年底完成高等職業(yè)院校章程制定、修訂工作；2016年底前所有高等職業(yè)院校參照《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)；不少于20%專(zhuān)科高等職業(yè)院校參照《普通高等學(xué)校理事會(huì)規(guī)程（試行）》設(shè)立理事會(huì)或董事會(huì)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮咨詢(xún)、協(xié)商、審議與監(jiān)督作用。
    —— 完善質(zhì)量年報(bào)制度。鞏固學(xué)校、省和國(guó)家三級(jí)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度，進(jìn)一步提高年度質(zhì)量報(bào)告的量化程度、可比性和可讀性；強(qiáng)化對(duì)報(bào)告發(fā)布情況和撰寫(xiě)質(zhì)量的監(jiān)督管理。
    —— 建立診斷改進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，2016年啟動(dòng)以人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，開(kāi)展高職院校教學(xué)診斷和改進(jìn)工作，2018年抽樣復(fù)核不少于20%的高職院校診改工作質(zhì)量。2017年支持3個(gè)對(duì)用人單位影響力大的行業(yè)組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)層面的教學(xué)診改試點(diǎn)工作。
    —— 改進(jìn)高職教師管理。根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)、比照本科高等學(xué)校核定公辦專(zhuān)科高等職業(yè)院校教職工編制；鼓勵(lì)高等職業(yè)院校制定和執(zhí)行反映自身發(fā)展水平的“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)教師分類(lèi)管理、分類(lèi)評(píng)價(jià)的人事管理制度改革；全面推行按崗聘用、競(jìng)聘上崗；將信息技術(shù)應(yīng)用能力作為教師評(píng)聘考核的重要依據(jù)，2018年底發(fā)布實(shí)施職業(yè)院校教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘辦法。
（五）提升思想政治教育質(zhì)量
        加強(qiáng)以職業(yè)道德培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成為特點(diǎn)的高等職業(yè)教育學(xué)生思想政治教育工作，著力培養(yǎng)既掌握熟練技術(shù)，又堅(jiān)守職業(yè)精神的技術(shù)技能人才。
    —— 加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生思想政治教育工作。貫徹落實(shí)《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》健全學(xué)生思想政治教育長(zhǎng)效機(jī)制；2018年高職院校按師生比1:200配備輔導(dǎo)員；心理健康教育全覆蓋。全面推進(jìn)《全國(guó)大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量測(cè)評(píng)體系（試行）》。創(chuàng)建平安校園、和諧校園。
    —— 促進(jìn)職業(yè)技能培養(yǎng)與職業(yè)精神養(yǎng)成相融合。落實(shí)《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》加強(qiáng)文化素質(zhì)教育；加強(qiáng)校園文化建設(shè)，建設(shè)6個(gè)全國(guó)職業(yè)院校民族文化傳承與創(chuàng)新示范專(zhuān)業(yè)點(diǎn)；支持學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)，促進(jìn)職業(yè)技能培養(yǎng)與職業(yè)精神養(yǎng)成相融合。
四、具體舉措
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
        成立行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)組。省教育廳統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀管理，省政府有關(guān)部門(mén)運(yùn)用稅收金融、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等杠桿，加強(qiáng)對(duì)高等職業(yè)教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類(lèi)指導(dǎo)。設(shè)立行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)工作組，負(fù)責(zé)《行動(dòng)計(jì)劃》任務(wù)和項(xiàng)目的整體推進(jìn)。設(shè)立行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)檢查組，由行業(yè)、教育、人力資源社會(huì)保障等領(lǐng)域的專(zhuān)家組成，對(duì)我省《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施情況開(kāi)展檢查，對(duì)重大問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。充分發(fā)揮我省職業(yè)教育工作部門(mén)聯(lián)系會(huì)議制度的作用，教育、人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革委、財(cái)政以及行業(yè)部門(mén)各司其職，通力協(xié)作，形成合力,強(qiáng)力推進(jìn)我省《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施落實(shí)和高等職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展。
（二）不斷完善政策法規(guī)
        加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)是實(shí)施《行動(dòng)計(jì)劃》的保障條件。自2008年以來(lái)，省政府連續(xù)出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃的決定》、《關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育攻堅(jiān)工作的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制進(jìn)一步加快職業(yè)教育發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)二期工程的意見(jiàn)》和《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見(jiàn)》等5個(gè)文件，省直有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）、職業(yè)院校編制標(biāo)準(zhǔn)、生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等10多個(gè)配套文件，形成了具有河南特色的職業(yè)教育政策法規(guī)體系，為依法治教、依法行政提供了法律保障。
        為充分發(fā)揮省級(jí)政府統(tǒng)籌和保障作用，進(jìn)一步落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》，在已有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理已有的政策，結(jié)合我省高職教育具體情況, 針對(duì)由我省牽頭落實(shí)或參與落實(shí)的任務(wù)和項(xiàng)目，分年度研究制定有關(guān)政策、配套文件，確保各項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目完成。
（三）落實(shí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算
        落實(shí)生均撥款政策，建立多渠道籌資機(jī)制，提高經(jīng)費(fèi)保障水平。進(jìn)一步完善以改革和績(jī)效為導(dǎo)向的專(zhuān)科高等職業(yè)院校生均撥款制度，保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保障基本教學(xué)條件、提升內(nèi)涵建設(shè)水平、支撐院校綜合改革。2017年，我省專(zhuān)科高等職業(yè)院校年生均財(cái)政撥款平均水平不低于12000元。學(xué)費(fèi)收入優(yōu)先保證學(xué)校基本教學(xué)方面的支出。籌措資金支持《行動(dòng)計(jì)劃》項(xiàng)目實(shí)施，按照建設(shè)規(guī)劃分年度足額落實(shí)經(jīng)費(fèi)。統(tǒng)籌使用財(cái)政資金、事業(yè)收入、捐贈(zèng)收入等各項(xiàng)資金，積極吸引社會(huì)力量投入，建立健全高等職業(yè)教育多元化融資渠道。引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》的投入，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)資金以股份制模式投入。高職院校要嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，完善內(nèi)控機(jī)制，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)和項(xiàng)目資金集體決策制度，向管理要效益。
（四）嚴(yán)格評(píng)審立項(xiàng)工作程序
        落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》方案，做好項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)工作是關(guān)鍵。
        嚴(yán)格《行動(dòng)計(jì)劃》項(xiàng)目評(píng)審程序，立項(xiàng)工作按照“院校自主申報(bào)、材料公示、專(zhuān)家評(píng)議”的程序進(jìn)行。完善《行動(dòng)計(jì)劃》評(píng)審指標(biāo)體系，根據(jù)任務(wù)、項(xiàng)目一覽表，研究系統(tǒng)適用的《行動(dòng)計(jì)劃》項(xiàng)目評(píng)審指標(biāo)，逐步拓展細(xì)化各個(gè)項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析科學(xué)評(píng)價(jià)。把握《行動(dòng)計(jì)劃》評(píng)審工作原則，運(yùn)用科學(xué)的方法來(lái)評(píng)審項(xiàng)目或任務(wù)，堅(jiān)持集中評(píng)議與實(shí)地考察相結(jié)合的原則，通過(guò)比較分析，以“有預(yù)算支持的優(yōu)先、實(shí)施方案可操作性強(qiáng)的優(yōu)先、預(yù)期成果量化程度高的優(yōu)先”為原則，在各高職院校自主上報(bào)的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)立項(xiàng)。明確評(píng)審工作思路，以國(guó)家示范（骨干）校發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，發(fā)揮我省已有“專(zhuān)業(yè)綜合改革試點(diǎn)”等省級(jí)立項(xiàng)的院校帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)已有職教集團(tuán)和開(kāi)展學(xué)徒制試點(diǎn)探索的院校參與建設(shè)。不斷建立健全制度，建立完善《行動(dòng)計(jì)劃》項(xiàng)目評(píng)審工作制度，明確項(xiàng)目評(píng)審責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)審監(jiān)督，搞好評(píng)審意見(jiàn)反饋，堅(jiān)持評(píng)審結(jié)果公示，嚴(yán)肅評(píng)審人員工作紀(jì)律等，促進(jìn)項(xiàng)目評(píng)審工作科學(xué)化、程序化、規(guī)范化。
五、工作進(jìn)度安排

時(shí) 間	工 作 內(nèi) 容
2016年1月	布置 啟動(dòng)河南省高等職業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，分解建設(shè)任務(wù)（項(xiàng)目），下達(dá)建設(shè)任務(wù)和要求
2016年2-3月	申報(bào) 各地市教育行政部門(mén)、高等職業(yè)院校申報(bào)建設(shè)任務(wù)（項(xiàng)目）
2016年4-6月	立項(xiàng) 組織專(zhuān)家評(píng)審建設(shè)方案，確定承擔(dān)的建設(shè)單位和任務(wù)（項(xiàng)目）
2016年7月— 2018年7月	建設(shè) 按照建設(shè)任務(wù)書(shū)進(jìn)行建設(shè)。 通過(guò)教育部任務(wù)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，利用信息技術(shù)做好事中監(jiān)督管理。按季度發(fā)布建設(shè)情況通報(bào)
2017年7月	通過(guò)教育部任務(wù)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，利用信息技術(shù)做好中期檢查
2018年9月	通過(guò)教育部任務(wù)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，利用信息技術(shù)做好檢查驗(yàn)收

六、建設(shè)進(jìn)度安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及預(yù)期效果
        制定河南省《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018）》建設(shè)進(jìn)度安排與經(jīng)費(fèi)預(yù)算表（詳見(jiàn)附件）。共63項(xiàng)，涵蓋47個(gè)任務(wù)、16個(gè)項(xiàng)目。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)績(jī)效檢查監(jiān)測(cè)評(píng)估
        建立《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制。按照職能分工量化落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施方案，分解任務(wù)、明確實(shí)施單位和實(shí)施部門(mén)，落實(shí)責(zé)任分工，確定時(shí)間表和任務(wù)書(shū)，實(shí)行項(xiàng)目管理；將落實(shí)方案執(zhí)行情況列入省政府督查范圍，將目標(biāo)責(zé)任完成情況作為督查對(duì)象業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。發(fā)布《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施情況年度報(bào)告，宣傳成績(jī)突出的優(yōu)秀案例。
各實(shí)施院校要圍繞我省《行動(dòng)計(jì)劃》總體實(shí)施方案，編制各個(gè)任務(wù)實(shí)施方案，制定各個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、思路、規(guī)劃、內(nèi)容、步驟、預(yù)期效果等，明確時(shí)間表、路線圖，并提出學(xué)校、行業(yè)企業(yè)和其他投入預(yù)算承諾。要自加壓力,加快步伐，培育優(yōu)勢(shì)，突出特色，不斷提高辦學(xué)水平和服務(wù)能力。
加強(qiáng)《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)評(píng)估。省教育行政部門(mén)充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的日常指導(dǎo)、檢查與跟蹤，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)研究《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施過(guò)程中的新情況和新問(wèn)題，根據(jù)實(shí)際需要不斷完善工作要求。積極支持第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。
（二）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)
        《行動(dòng)計(jì)劃》項(xiàng)目主持院校在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)須開(kāi)展項(xiàng)目資金審計(jì)。按照實(shí)施方案約定事項(xiàng)，委托具有資質(zhì)的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行、管理及績(jī)效等情況進(jìn)行全面審計(jì)，發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)，出具項(xiàng)目《審計(jì)報(bào)告》。并針對(duì)項(xiàng)目《審計(jì)報(bào)告》指出的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。
（三）營(yíng)造良好環(huán)境
        圍繞我省重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)一系列利于我省職業(yè)教育發(fā)展的職業(yè)教育條例、校企合作促進(jìn)辦法等地方性法規(guī)，優(yōu)化區(qū)域政策環(huán)境。消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、學(xué)校、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。深化收入分配制度改革，切實(shí)提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定完善職業(yè)教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，定期開(kāi)展職業(yè)教育活動(dòng)周宣傳教育工作。通過(guò)主流媒體和各種新興媒體，廣泛宣傳高等職業(yè)教育方針政策，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立重視職業(yè)教育的理念，促進(jìn)形成“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的社會(huì)氛圍。